近期，发改委、工信部于是以联合调研制订消弭生产能力不足总体方案，重点将解决问题钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和造船五大行业的生产能力不足问题。这标志着去生产能力化大幕月冲破。

　　金融危机愈演愈烈以来，不振的消费市场需求相当严重制约了发达国家的衰退工程进度，其家庭资产负债表遭到相当严重伤害，居民消费总需求急速暴跌，家庭资产的去杠杆化严重影响了这些国家既往的负债型消费模式。金融危机和债务危机留给的市场需求缺口很难调补上，全球经济都呈现总需求严重不足的状态。不受外须要衰退、贸易壁垒、通货膨胀、国内要素成本上升以及人民币贬值等诸多因素的影响，中国出口产业阻碍，加剧了外需产业的生产能力不足对立。　　但生产能力不足并非此次危机独特。

生产能力不足是中国经济的长年顽疾，历史上，我国曾经常出现过两次生产能力不足：一是1996~1999年，经常出现产品积压，工业企业动工严重不足。多达，1996年末全国28种主要工业品生产能力有4成正处于闲置状态。据国家统计局1998年对900多种主要工业产品生产能力的普查，多数工业产品生产能力利用率在60%以下，低于的仅有10%。二是2005年至今，新一轮生产能力不足问题凸现。

据国家发改委统计资料，2005年底有11个行业生产能力不足，其中钢铁、电解铝、汽车等行业问题引人注目，水泥、电力、煤炭等行业也潜藏着生产能力不足问题。　　从深层次看，我国的生产能力不足既不存在市场性不足，也不存在体制性不足。除了经济周期性波动带给的生产能力不足外，我国工业生产能力的过快扩展还与投资体制转型、地方政府不存在投资冲动、资金和资源价格变形等体制性对立有关。　　此次生产能力不足比以往更加相当严重。

生产能力利用率是实地考察生产能力不足的最重要指标。根据美国经验，当工业生产能力利用率多达95%以上时，代表设备使用率相似全部；当生产能力利用率在90%以下且持续下降时，回应设备闲置激增，生产能力不足经常出现；工业生产能力利用率在81%及以上时，为长时间的生产能力不足，高于81%时，为较相当严重的生产能力不足。

　　与国际金融危机之前比起，我国工业行业的生产能力不足从局部行业、产品的不足改变为全局性不足。在我国24个最重要工业行业中有19个经常出现有所不同程度的生产能力不足，钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、水泥等重工业行业生产能力不足都是比较严重的。2012年，中国生产能力利用率为57.8%，这要相比之下高于1978年以来中国的生产能力利用率超过72%~74%的平均水平。

　　笔者指出，管理生产能力不足，除了通过企业破产、收购和重组等传输生产能力，提升行业管理制度门槛等常规方式外，还应当从源头上应从展开顶层设计，按照多管齐下、标本兼治、改革推展的原则，创建生产能力不足的长效解决问题机制。

本文来源：南方双彩-www.unqmekd.cn